宁城县政协  www.ncxzx.gov.cn  日期: 2017-04-07 14:44:46

  提案人：政协委员 郑永林
  
  
  
  近年来，赤峰坚持以工业化引领发展全局，突出工业主导地位，抓项目，育骨干，建园区，大力推进产业化，增强了发展后劲，推动了市域经济社会持续快速协调健康发展。2011年全市生产总值可达到1347.2亿元，按可比价格计算，同比增长15.5%;高于全区1.2个百分点，第一产业增长7.2%,　第二产业增长20.4%,第三产业增长12%。全社会固定资产投资1115.1亿元，高于全区9.9个百分点，全社会消费品零售品总额399.9亿元，增长18.8%,高全区0.8个百分点。城镇居民人均可支配收入16416元，农牧民人均纯收入6138元，分别增长16.4%和22.5%，增速居全区第一和第二位。
  
  在克服宏观经济环境的不利影响下，今年前三季度，我市地区生产总值完成971.9亿元，同比增长14.2%。今年前三季度，我市经济运行呈现出工业经济平稳较快增长、农牧业生产形势较好、服务业发展水平稳步提升、固定资产投资稳定增长、基础设施建设不断加强、民生状况继续改善的特点。前三季度，全部工业增加值完成510.7亿元，增长18.7%，规模以上工业增长22.1%，高于自治区平均增速8.1个百分点；社会消费品零售总额完成334亿元，增长15.8%，增速居全区第3位；全市规模以上固定资产投资完成1018.6亿元，增长18.9%，截至9月末，全市实际开工重点项目659项，完成投资667.5亿元；基础设施方面，赤锦、林白铁路建设进展加快、赤承高速公路前三季度完成投资17亿元、赤峰至凌源一级路建成通车、“改老城、扩新城、修环路、保安居”工程完成投资300亿元；前三季度，全市城镇居民人均可支配收入13996元，比上年同期增加1778元，新增城镇就业2.4万人，7600位失业人员实现再就业。
  
  从以往年数据来进行分析，赤峰全市经济还是以围绕“工业立市、项目强市”，主要重点去抓，并建议以下五个方面的工作：
  
  　　一、科学谋划发展思路，突出工业主导地位
  
  　　认真分析赤峰发展的优势与不足，在全面分析把握市情的基础上，我们把赤峰市位于内蒙古自治区东南部、蒙冀辽三省区交汇区，与河北承德、辽宁朝阳接壤环渤海湾经济圈发展的整体框架中，充分利用临近环渤海湾的区位交通便捷、工业用地条件好、农副产品资源丰富等优势，坚定不移地走“一主三化”之路，大力实施“工业立市、项目强市、环境兴市、诚信建市、开放活市、法德治市”战略，确立了把赤峰建成内蒙新兴的工业强市、粮食等优质农产品生产大市、依托现代化卫星城市的奋斗目标。特别是针对过去是农业大市、工业不发达的实际，通过集中力量推进项目建设，培植工业骨干，提高工业化水平;通过大力发展农副产品加工业，实现工农联动发展;通过农业大市向工业强市的转变，以工业的发展强市富民。
  
  　　二、培育壮大工业骨干，调整优化工业结构
  
  　　坚持以市场为导向，突出重点，优化结构，引导生产要素向优势产业、优势企业、优势产品集中，不断壮大工业骨干。
  
  　　一是培植优势产业，形成集约发展的产业群。大力实施“政府”工程，重点扶持龙头的支柱产业，大力培育 各产业具有规的产业群中的企业为代表发展。
  
  二是创新发展机制，做大做强骨干企业。近几年来，可能对有些市属国有集体企业彻底推进以产权制度和劳动用工制度为重点的民营化改革，在改制过 程中因企制宜实行“三个一批”，即依法破产，盘活一批;股份改造，转让一批;卖断产权，出售一批。国有骨干企业改制后，结束了过去徘徊不前的局面，实现了 跨越式发展。　　
  
  三是推进技改扩规，促进企业上档升级。加大投入，运用高新技术改造传统产业，每年要有预算投入骨干企业的技改资金，以信息化带动科技创新，并重点工业企业加以扶持。
  
  四是培植精品名牌，增强区域经济竞争力。大力实施精品名牌战略和新产品开发战略，先后制定赤峰市实施名牌战略发展规划及实施方案，组织市属重点企业大力研究开发新产品，积极申报国家、省级精品名牌。
  
  　　五是发展外向型工业，拓展企业市场空间。落实鼓励企业出口创汇的各项政策措施，引导企业调整产品结构，扩大生产和出口规模。
  
  　　三、大力推进项目建设，培植工业发展后劲
  
  　　坚持把项目建设作为加快推进工业化、增强市域经济发展后劲的重要抓手，狠抓招商引进，借助外资外力，加快形成新的工业增量。
  
  　　一是坚持定向定位招商，努力提高招商引资成功率。充分利用赤峰区位优越、交通便捷、农副产品资源丰富、有色金属等优势，面向环渤海湾经济圈、重点引进农副产品加工、化工、纺织、载电体及电子工业项目。组织参加经贸洽谈会、投资洽谈等招商活动，不断创新招商方法，拓宽招商引资的渠道和领域，使招商引资取得新进展。。
  
  二是引进培育骨干项目，构筑市域经济的强力支撑。集中人力、 物力、财力，着力引进一批规模大、实力强、后劲足的骨干项目。
  
  　　三是完善项目建设机制，推动市镇项目建设齐头并进。制定了招商引资和项目建设考核奖惩办法，与各镇及市直有关部门签定了项目建设目标责任状。对 项目建设坚持一月一通报、一季一督办，充分调动了各地各有关部门狠抓项目建设的积极性。全市项目建设呈现骨干项目与中小项目并兴、市级与各镇项目建设并进 的良好局面。
  
  　　四、建设特色工业园区 ，推动工业块状发展
  
  　　我们要坚持把工业园区作为招商引资的重要载体、产业升级的示范基地、城镇建设的亮点工程来抓，促进项目向园区聚集，提高了产业板块的集中度。
  
  一是突出特色，统筹规划工业园区。我们依托产业基础、资源、交通、区位等有利条件，结合城市总体规划修编，高标准规划建设　　
  
  二是加大投入，完善全市各旗县园区基础设施。我们坚持多渠道筹资，加快工业园区基础设施建设步伐。一方面，坚持政府引导投入。按照统一规划、综合开发、分步建设、滚动发展的方针，每年由市财政安排资金用于园区基础设施建设。另一方面，积极争取区、市对园区建设的资金、用地、税收等方面的优惠政 策。
  
  三是创新体制，引导招商引资项目向园区聚集。我们打破行政区域界限，按照“谁招商、谁投资、谁收益”的原则划分项目收益，引导各招商项目向园区集中，实行产业链式发展，推动产业聚集。市政府对各旗县统一政策，同等支持。　　
  
  五、积极发展农业产业化经营，拓宽工业发展领域
  
  　　我们跳出“城镇抓工业、农村抓农业”的思维定势，坚持以现代工业理念经营农业，把农业产业化作为农业与工业的链接点来抓，围绕工业发展农业，发展农业推动工业，逐步形成了工业与农业协调互动的发展格局。
  
  一是培植龙头企业，增强产业牵引力。我们立足丰富的农副产品资源，大力引进外资创办农业产业化龙头企业。
  
  　　二是建设配套生产基地，打造龙头企业前置车间。引导农民树立“龙头企业加工什么，农业就生产什么”的新理念，推动农产品生产向加工主导型转变。 坚持以为轴线优化基地布局。
  
  三是完善利益联结机制，形成利益共同体。大力发展订单农业，由龙头企业与农户在自愿、平等、互利的前提下，签订生产合同，确立契约关系，农户按合同生产，企业按合同收购。
  
  　　下来，我们将认真贯彻落实赤峰市第六次党代会精神，牢固树立和落实科学的发展观，坚持第一要务，突出两大重点，强化三项工作，实现四个突破，推动市域经济社会更快更好地发展，为赤峰建设森林旅游名城作出更大的贡献。
  
  　　“坚持第一要务”，就是把发展作为第一要务，发挥优势，强化措施，抢前争先，争强进位，提速前进。
  
  　　“突出两大重点”，就是突出工业发展和基础设施建设两大重点，进而加快推进工业化、农业产业化和城镇化进程。
  
  　　“主攻三项工作”，就是主攻招商引资和项目建设，努力培植新的经济增长点;主攻龙头企业配套基地建设，尽力满足农副产品加工企业的原料供应，促进产业融合;主攻园区建设，进一步改善基础建设，引导企业加快向两大园区聚集，形成各具特色的工业经济板块。
  “实现四大突破”，就是在发展速度上实现新的突破，在经济运行质量上实现新的突破，在发展后劲上实现新的突破，在优化生产力空间布局上实现新的突破。